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山東省文化廳“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是山東省文化改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神和省委九屆十三次全體會(huì)議精神，加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)山東文化大發(fā)展大繁榮，根據(jù)《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化部“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃》、《中共山東省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神加快建設(shè)文化強(qiáng)省的意見》、《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等，編制《山東省文化廳“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》。 
序 言 
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。加快文化改革發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。 
黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用越來越重要，地位越來越突出。推進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要任務(wù)。 
省委九屆十三次全體會(huì)議，深入貫徹中央關(guān)于文化改革發(fā)展的決策部署，制定《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神加快建設(shè)文化強(qiáng)省的意見》，提出了建設(shè)文化強(qiáng)省的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，為全省文化建設(shè)繪制了宏偉藍(lán)圖。 
山東是中華文明的重要發(fā)祥地，文化資源豐富，歷史底蘊(yùn)深厚，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢。山東是沿海經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量居全國前列，文化建設(shè)具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民文化需求越來越旺盛，文化消費(fèi)快速增長，文化市場需求潛力巨大。各級(jí)黨委、政府對(duì)文化建設(shè)高度重視，社會(huì)各界的參與度、關(guān)注度不斷提高。2013年將在我省舉辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)，為全省文化建設(shè)的跨越發(fā)展提供了難得機(jī)遇。 
一、發(fā)展基礎(chǔ) 
“十一五”是我省文化建設(shè)取得重大成就、文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年，全省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性突破，文化發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給能力明顯提升，人民群眾的精神文化生活更加豐富。 
（一）覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建立。省級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施——山東博物館新館建成并正式開館，是目前國內(nèi)省級(jí)博物館中建筑面積最大的綜合性博物館；市、縣文化設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，一批綜合性文化中心陸續(xù)開工建設(shè)，部分已投入使用。全省公共圖書館、文化(藝術(shù))館、博物館分別發(fā)展到150個(gè)、158個(gè)、114個(gè)，其中達(dá)到國家三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量均居全國前列。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市社區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)全面完成，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站。建成村文化大院53000多處，占行政村總數(shù)的近70%。全省已基本形成了省、市有圖書館、藝術(shù)館、博物館，縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村和社區(qū)有文化活動(dòng)室或文化大院的五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全省公共圖書館藏書量達(dá)到3636萬冊，電子閱覽室終端5081臺(tái)；群眾藝術(shù)館、文化館（站）每年舉辦展覽近萬個(gè)，組織文藝活動(dòng)4萬余次，舉辦各類訓(xùn)練班2.2萬多個(gè)。文化惠民工程深入實(shí)施。文化共享工程建立起互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星雙重覆蓋到村的傳輸網(wǎng)絡(luò)，我省成為全國唯一的“示范省”，并榮獲2009年度“文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)”和2010年度“國家十大文化創(chuàng)新工程”。公共電子閱覽室建設(shè)步伐加快，我省被文化部列為“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”試點(diǎn)省。數(shù)字圖書館建設(shè)取得突破性進(jìn)展，我省在全國率先實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上圖書館國家數(shù)字資源的全覆蓋。群眾文化活動(dòng)豐富多彩。全省每年舉辦各類社區(qū)文藝匯演4萬多場，3400多個(gè)規(guī)模較大的文化廣場每年舉辦各類文藝演出5萬多場，國有文藝院團(tuán)每年送戲下鄉(xiāng)演出1.3萬余場，豐富活躍了基層群眾文化生活。 
（二）藝術(shù)創(chuàng)作和文藝演出日趨繁榮。以籌備第十屆中國藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，加大推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作的力度。成立了“山東省舞臺(tái)藝術(shù)專家委員會(huì)”，藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)制不斷完善，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批優(yōu)秀文藝作品。全省有1臺(tái)劇目入選文化部首屆“全國優(yōu)秀保留劇目”，2臺(tái)劇目入選“國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程十大精品劇目”，3臺(tái)劇目榮獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，5臺(tái)劇目榮獲文化部“文華劇目獎(jiǎng)”，7個(gè)雜技節(jié)目分別獲得“金小丑”獎(jiǎng)、法國明日雜技節(jié)“共和國總統(tǒng)獎(jiǎng)”等國內(nèi)外雜技大獎(jiǎng)，2人獲中國戲劇“梅花獎(jiǎng)”，其中1人獲“二度梅”，另有20余部優(yōu)秀劇目在全國性各類劇目評(píng)比展演中獲獎(jiǎng)，17人次在中國藝術(shù)節(jié)以及文化部主辦的全國聲樂比賽等大賽中獲單項(xiàng)獎(jiǎng)。山東省京劇院被文化部評(píng)為“國家重點(diǎn)京劇院團(tuán)”。我省成功舉辦了全國地方戲優(yōu)秀劇目（北方片）評(píng)比展演、第五屆中國京劇藝術(shù)節(jié)、山東文化藝術(shù)節(jié)、新中國成立60周年山東十大經(jīng)典劇目評(píng)選、山東國際小劇場話劇節(jié)，以及在聯(lián)合國教科文組織總部舉辦的“孔子文化周”文藝演出、上海世博會(huì)山東周文藝演出展演、第十一屆全運(yùn)會(huì)開閉幕式演出、（香港）山東周演出、齊魯經(jīng)貿(mào)文化臺(tái)灣行文藝演出等活動(dòng)，均產(chǎn)生較好的社會(huì)影響。 
（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)取得顯著成績。恢復(fù)成立了山東省文物局，新的《山東省文物保護(hù)條例》頒布實(shí)施。第三次文物普查取得重要成果，調(diào)查登記不可移動(dòng)文物4萬余處。在全省設(shè)立了黃河三角洲、沿海近現(xiàn)代建筑、齊文化、魯文化、大運(yùn)河、泰山、齊長城等七大主體功能區(qū)，并啟動(dòng)了保護(hù)規(guī)劃的編制。大遺址保護(hù)曲阜片區(qū)、大運(yùn)河山東段、齊長城、沿海明清海防設(shè)施及近現(xiàn)代建筑等被國家文物局列入“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目。考古發(fā)掘工作成績顯著，壽光雙王城鹽業(yè)遺址、淄博陳莊西周城址、濟(jì)南大辛莊商代遺址分別被評(píng)為2008、2009、2010年度“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。重點(diǎn)文物保護(hù)工程順利推進(jìn)，大運(yùn)河“申遺”、齊長城資源調(diào)查、大遺址保護(hù)工程均取得新進(jìn)展。博物館事業(yè)發(fā)展加快，全省有20多個(gè)博物館正在新建或改擴(kuò)建。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查全面推進(jìn)，保護(hù)傳承體系不斷完善，全省建設(shè)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館和傳習(xí)所167處，已有153個(gè)項(xiàng)目被列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有50人被確定為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。公布兩批省級(jí)名錄項(xiàng)目307項(xiàng)，傳承人200人。濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)被評(píng)為“國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，評(píng)選公布省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)三個(gè)。我省古琴藝術(shù)、中國剪紙項(xiàng)目入選聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。全省有13個(gè)單位入選 “全國古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”，867 種古籍入選“國家珍貴古籍”名錄，均居全國前列。 
（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。根據(jù)全省區(qū)域發(fā)展總體布局，編制了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。積極推進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)，與省委宣傳部、省人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融支持山東省文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的實(shí)施意見》，與省農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于搭建融資平臺(tái)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。建立了推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。加大對(duì)骨干企業(yè)和示范基地的扶持力度，評(píng)選命名省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5家、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地104家，國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展到9個(gè)，曲阜新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園被命名為“國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，成為全國六個(gè)國家級(jí)示范園區(qū)之一。全省動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展到440多家，建成3個(gè)國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。一批文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。全省從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法人單位達(dá)到4.2萬余家，從業(yè)人員100多萬人。2010年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1230億元，比上年增長18.2%，五年平均增幅高于同期GDP增長幅度，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力大幅提升。文化與旅游融合日益緊密，演藝產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)一批亮點(diǎn)項(xiàng)目，《蒙山沂水》、《藍(lán)色暢想》、《封禪大典》、《神游華夏》、《孔子》等成為旅游演藝品牌。 
（五）文化市場體系逐步健全。經(jīng)過不斷培育和發(fā)展，全省文化市場逐步發(fā)展成為我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新載體、滿足人民群眾精神文化需求的主渠道。統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系逐步建立，基本形成了規(guī)模較大、品種較全、功能較為完善的文化市場體系，音像、網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營成為主流，音像、網(wǎng)吧、歌舞娛樂、演藝等各門類龍頭企業(yè)初具規(guī)模，示范作用不斷增強(qiáng)，品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。非公有制文化市場經(jīng)營單位蓬勃興起，逐步成長為文化市場發(fā)展繁榮的主力軍和生力軍。文化市場提供的產(chǎn)品和服務(wù)豐富多彩，改變了文化產(chǎn)品品種單一、內(nèi)容單調(diào)的狀況。文化市場領(lǐng)域演出、娛樂、音像、電影、藝術(shù)品以及動(dòng)漫產(chǎn)品，構(gòu)成了種類豐富、形式多樣、內(nèi)容健康的文化產(chǎn)品供應(yīng)體系，在滿足人民群眾多樣性文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。文化市場管理日趨規(guī)范，監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了與全國網(wǎng)絡(luò)文化市場計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)的互聯(lián)互通和國家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。文化市場重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理深入推進(jìn)，促進(jìn)了文化市場健康有序發(fā)展。 
（六）對(duì)外文化交流不斷擴(kuò)大。成功舉辦了三屆世界儒學(xué)大會(huì)，創(chuàng)設(shè)并頒發(fā)了“孔子文化獎(jiǎng)”，促進(jìn)了國際儒學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流。積極利用文化遺產(chǎn)開展對(duì)外文化交流活動(dòng)，在多個(gè)國家和地區(qū)成功舉辦了《孔子文物展》、《青州佛像展》、《山東古玉展》、《日照農(nóng)民畫展》、《山東風(fēng)箏精品展》、泰山皮影戲等展覽展演。2010年在聯(lián)合國教科文組織總部舉辦的“孔子文化周”獲得巨大成功，產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。藝術(shù)表演團(tuán)體對(duì)外演出交流日趨活躍，涉及雜技、京劇、歌舞、呂劇、交響樂、民樂、山東梆子等藝術(shù)門類。 
（七）文化體制改革取得重要進(jìn)展。全省17個(gè)市和140個(gè)縣市區(qū)均整合文化、廣電、新聞出版局，組建了文化廣電新聞出版局；整合文化市場執(zhí)法職能和執(zhí)法隊(duì)伍，成立了文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法隊(duì)伍由1100人增加到2100人，執(zhí)法裝備進(jìn)一步改善，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)明顯增加。15家國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，另有9家院團(tuán)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制邁出實(shí)質(zhì)性步伐。省雜技演藝有限公司與加拿大太陽馬戲團(tuán)合作進(jìn)行雜技節(jié)目《龍獅》的全球巡演，開拓國際演藝市場邁出重要一步。文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革取得新進(jìn)展，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。 
經(jīng)過“十一五”時(shí)期的建設(shè)發(fā)展，全省文化建設(shè)在以往成績的基礎(chǔ)上取得長足進(jìn)步，為“十二五”文化建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。同時(shí)，“十二五”文化建設(shè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。公共文化建設(shè)投入力度不夠，服務(wù)體系不夠完善，為人民群眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的能力有待進(jìn)一步提高；思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的藝術(shù)精品不夠多，尤其缺乏在全國有較高知名度和影響力的演藝品牌；文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化程度不夠高，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)還有較大差距；人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，藝術(shù)領(lǐng)域缺乏在全國有較大影響的高水平專業(yè)人才，后備人才嚴(yán)重不足，公共文化服務(wù)領(lǐng)域缺乏研究人才，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏高端創(chuàng)意人才和熟悉資本運(yùn)作、項(xiàng)目管理的人才；文化體制不順、機(jī)制不活的問題比較突出，文化創(chuàng)新能力有待提高；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，文化資源挖掘利用不夠，等等。全省文化系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，以高度的責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新文化發(fā)展方式，破解文化發(fā)展難題，奮力推進(jìn)文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。 
二、指導(dǎo)思想和基本原則 
（一）指導(dǎo)思想 
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全體會(huì)議精神，牢固樹立新的文化發(fā)展理念，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)新時(shí)期文化建設(shè)的新要求和人民群眾精神文化生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快建設(shè)文化強(qiáng)省為目標(biāo)，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，緊緊抓住籌辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)的重大機(jī)遇，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，全面提升文化的引領(lǐng)力、凝聚力、保障力、競爭力、創(chuàng)新力和影響力，進(jìn)一步發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，努力形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和文化資源大省相適應(yīng)的文化優(yōu)勢，推動(dòng)山東文化改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，使山東成為全國重要的區(qū)域性文化中心。 
（二）基本原則 
1、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，正確處理弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化的關(guān)系，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的正確方向。 
2、堅(jiān)持以人為本。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，著力保障人民群眾的文化權(quán)益，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，努力提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給能力，不斷改善文化民生，使人民群眾共享文化發(fā)展成果。尊重人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力，使人民群眾在文化強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮更大作用。 
3、堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一手抓公益性文化事業(yè)，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)的均等化；一手抓文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力，努力實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩加強(qiáng)”。 
4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化文化體制改革，加快推進(jìn)文化體制機(jī)制、內(nèi)容形式、傳播手段創(chuàng)新，推動(dòng)文化與科技、文化與旅游、文化與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，積極發(fā)展新的文化業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，促進(jìn)文化又好又快發(fā)展。 
5、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，一手抓繁榮，一手抓管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。 
6、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域文化發(fā)展，在加強(qiáng)城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的同時(shí)，以農(nóng)村基層為重點(diǎn)，完善文化服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域文化發(fā)展布局，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村基層流動(dòng)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域文化資源共建共享，充分發(fā)揮文化資源的綜合效益。統(tǒng)籌文化“引進(jìn)來”與“走出去”，在推動(dòng)齊魯優(yōu)秀文化走向世界的同時(shí)，積極吸收國外文化發(fā)展的優(yōu)秀成果，不斷增強(qiáng)民族文化的生命力。 
三、總體思路和發(fā)展目標(biāo) 
(一)總體思路 
以籌辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)為強(qiáng)力抓手，推動(dòng)各項(xiàng)文化工作再上新水平，實(shí)現(xiàn)全省文化建設(shè)跨越發(fā)展。著眼于保障人民群眾的基本文化權(quán)益，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，全面加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，大幅提升公共文化服務(wù)水平；堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化并重，精品創(chuàng)作與活躍基層群眾文化生活并舉，大力實(shí)施藝術(shù)創(chuàng)作精品工程，全面推動(dòng)各門類專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作、社會(huì)文化藝術(shù)創(chuàng)作、美術(shù)創(chuàng)作的繁榮發(fā)展和藝術(shù)創(chuàng)作隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升，為群眾創(chuàng)作生產(chǎn)更好更多文藝作品，推動(dòng)全省藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展，提升山東藝術(shù)的影響力；堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)與合理利用相結(jié)合，以實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善文化遺產(chǎn)保護(hù)體系和傳承機(jī)制，提高文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平；完善文化產(chǎn)業(yè)政策支持體系和投融資服務(wù)體系，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；深化文化市場綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高文化市場管理和服務(wù)能力；充分挖掘、整合文化資源，策劃實(shí)施富有特色和影響力的對(duì)外文化交流項(xiàng)目，完善對(duì)外文化交流機(jī)制，拓寬對(duì)外文化交流渠道，提高對(duì)外文化交流的層次和水平。著眼于構(gòu)建人才高地，大力實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，完善人才政策，加大重點(diǎn)文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，提高文化人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為文化建設(shè)提供有力的人才支撐。 
（二）發(fā)展目標(biāo) 
到2015年，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)，山東文化軟實(shí)力明顯提升，文化強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展。文化事業(yè)發(fā)展取得明顯成效，以大型公共文化設(shè)施為骨干、以基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)的五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，公共文化設(shè)施建設(shè)達(dá)到全國領(lǐng)先水平，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，文化民生得到更好保障；文藝創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮活躍，精品力作和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)，山東文藝在全國的影響力明顯提升；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)年均增幅高于GDP增長幅度，文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力顯著增強(qiáng)，成為我省國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；文化創(chuàng)新能力大幅提升，文化與科技、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的局面基本形成，文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)全面完成，基本建立起充滿活力、富有效率的文化管理體制和微觀運(yùn)營機(jī)制；文化遺產(chǎn)保護(hù)體系更加完善，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和傳承，綜合效益得到更好發(fā)揮；文化產(chǎn)品市場和要素市場更加健全，文化市場監(jiān)管基本實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化；文化“走出去”開創(chuàng)新局面，形成一批富有山東特色的對(duì)外文化交流品牌，齊魯文化在國際上的影響力明顯提高；文化人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，基本建立起門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制環(huán)境。 
（三）主要指標(biāo) 
1、五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省、市級(jí)公共圖書館、藝術(shù)館、博物館達(dá)到國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)公共圖書館、文化館達(dá)到國家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，其中40%以上達(dá)到國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)地級(jí)市建成一處美術(shù)館或改造一個(gè)適合專業(yè)美術(shù)展覽要求的展廳。一批有條件的市、縣建成綜合性文化中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站面積不低于500平方米，并配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。行政村、城市社區(qū)全部建有文化大院和100平方米以上的文化活動(dòng)室。 
2、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力建設(shè)。全省公共圖書館藏書人均達(dá)到1冊，各級(jí)公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）文化室和文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)全部建有公共電子閱覽室，覆蓋率達(dá)到100%。文化信息資源共享工程80%的縣支中心達(dá)到省文化共享工程示范縣標(biāo)準(zhǔn)，60%的基層服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，入戶覆蓋率達(dá)到80%。網(wǎng)上圖書館新增資源20TB以上，資源總量達(dá)到55TB。縣級(jí)公共圖書館、文化館均配有流動(dòng)文化車。 
3、劇目創(chuàng)作和劇場設(shè)施建設(shè)。全省專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)新創(chuàng)作劇目300臺(tái)左右，推出一批高水平、高質(zhì)量的精品劇目，在第十屆中國藝術(shù)節(jié)、全國“五個(gè)一”工程、“國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”評(píng)選等重大活動(dòng)中取得好成績。全省劇場數(shù)量顯著增加，每市都有1個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化劇場，濟(jì)南、青島等大城市有多個(gè)功能不同的專業(yè)劇場。 
4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭實(shí)現(xiàn)翻兩番。爭取國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范（試驗(yàn)）園區(qū)、基地達(dá)到20家，培育一批在全國有一定影響的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，初步建成一批在全國具有較大競爭力的文化產(chǎn)業(yè)基地，基本建成魯文化、齊文化、紅色文化等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，黃河文化、運(yùn)河文化、濱海文化等產(chǎn)業(yè)帶，初步形成東、中、西三大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 
5、文物保護(hù)。力爭全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到120處，省級(jí)文物保護(hù)單位達(dá)到800處。一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位實(shí)現(xiàn)安防、消防達(dá)標(biāo)。 
6、對(duì)外文化交流。形成孔子文化、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歌舞、雜技、地方戲曲、美術(shù)等一批具有齊魯文化特色的對(duì)外文化交流品牌項(xiàng)目，培育一批對(duì)外文化貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)。 
四、主要任務(wù) 
（一）加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè) 
1、加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)并重，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，進(jìn)一步完善規(guī)劃，優(yōu)化布局，分級(jí)推進(jìn)，加大投入，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。加快省美術(shù)館、省文化藝術(shù)之家等省級(jí)重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)省圖書館數(shù)字圖書館建設(shè)；加快市級(jí)公共圖書館、藝術(shù)館、博物館和縣級(jí)圖書館、文化館建設(shè)和升級(jí)改造，到2012年底全省市級(jí)三館全部達(dá)到國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)兩館全部達(dá)到國家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批適合舉辦全國美術(shù)展評(píng)活動(dòng)的美術(shù)館、一批具有綜合服務(wù)功能的文化中心；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和服務(wù)制度建設(shè)，重點(diǎn)解決編制、人員、經(jīng)費(fèi)問題；按照構(gòu)建“15—20分鐘”城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈的要求，加快村、社區(qū)文化大院和文化室建設(shè)，到2013年底實(shí)現(xiàn)村村（社區(qū)）有文化大院和文化室目標(biāo)，使人民群眾能夠就近便捷享受公共文化服務(wù)。 
2、創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制。以提升公共文化服務(wù)水平為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家、省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）為抓手，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)作用，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的公共文化資源的綜合利用，加強(qiáng)共建共享，創(chuàng)建若干個(gè)國家級(jí)、建設(shè)一批省級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，發(fā)揮示范、影響和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)研究，加快制定公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)公共文化服務(wù)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。 
3、實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程。以農(nóng)村基層為重點(diǎn)，繼續(xù)大力實(shí)施文化惠民工程。深入實(shí)施文化信息資源共享工程，大力推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和特色文化資源建設(shè)，積極采用最新網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字文化服務(wù)的全社會(huì)共享；實(shí)施公共電子閱覽室建設(shè)工程，利用文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托公益性文化單位，建設(shè)一批公共電子閱覽室，為基層群眾特別是廣大青少年提供綠色上網(wǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文化娛樂等服務(wù)；加強(qiáng)數(shù)字圖書館建設(shè)，建成以省數(shù)字圖書館為龍頭、17市數(shù)字圖書館為樞紐、140個(gè)縣（市、區(qū)）數(shù)字圖書館為基礎(chǔ)的山東省數(shù)字圖書館群，構(gòu)建特色鮮明、內(nèi)容豐富的數(shù)字資源庫群，實(shí)現(xiàn)全省公共圖書館互聯(lián)互通和數(shù)字資源的共建共享，向基層群眾提供個(gè)性化、多樣化的數(shù)字圖書館服務(wù)。 
4、加大公共文化產(chǎn)品供給力度。充分發(fā)揮各級(jí)公共文化服務(wù)單位的骨干作用，以群眾文化需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，努力提供適合群眾需要、對(duì)生產(chǎn)生活有指導(dǎo)作用的文化產(chǎn)品。推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館（站）、美術(shù)館向社會(huì)免費(fèi)開放。推廣公共圖書館總分館制。加強(qiáng)流動(dòng)文化服務(wù)，推廣政府購買、集中配送、連鎖服務(wù)等公共文化產(chǎn)品提供方式，健全市場化提供機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，支持各種民辦博物館、圖書館等公益性文化機(jī)構(gòu)發(fā)展，在城鄉(xiāng)扶持一批熱心文化事業(yè)、具備一定條件、形式多樣、機(jī)制靈活的公益性文化服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持進(jìn)城務(wù)工人員自辦文化團(tuán)體，努力形成多元互補(bǔ)、共建共享的公共文化服務(wù)供給體系，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)多元化、社會(huì)化。發(fā)揮山東省農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、“星光獎(jiǎng)”、“山東省十佳文化廣場”評(píng)選等重點(diǎn)文化活動(dòng)的導(dǎo)向性、示范性、帶動(dòng)性作用，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾廣泛參與的原則，推出一批優(yōu)秀的、具有可持續(xù)發(fā)展價(jià)值的文化活動(dòng)品牌，帶動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的開展，每個(gè)地級(jí)市培育10個(gè)左右、每個(gè)縣（市、區(qū)）培育5個(gè)左右社會(huì)文化活動(dòng)品牌項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持文藝院團(tuán)深入基層演出，逐步實(shí)現(xiàn)“一村一年一場戲”。搞好文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、“送歡樂下基層”等活動(dòng)，豐富基層群眾文化生活。 
5、推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。加強(qiáng)面向特殊群體的人文關(guān)懷，以農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人、未成年人、下崗失業(yè)人員、低收入人群、殘障人群等群體為對(duì)象，采取政府采購、補(bǔ)貼、發(fā)放文化消費(fèi)券等措施，切實(shí)保障他們的基本文化權(quán)益。開展“藝彩山東”福利彩票公益金扶持計(jì)劃，支持戲曲藝術(shù)走進(jìn)兒童福利院、養(yǎng)老院、特殊學(xué)校和農(nóng)民工群體，使他們共享文化發(fā)展成果。 
專欄1.公共文化服務(wù)體系重點(diǎn)工程 
省級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)：省美術(shù)館（含山東畫院）、省文化藝術(shù)之家、省藝術(shù)館、山東石刻藝術(shù)博物館、山東考古保護(hù)中心、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館。 
市、縣級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)：沒有公共圖書館的市、縣（區(qū)）要完成新建，市級(jí)三館（圖書館、藝術(shù)館、博物館）達(dá)不到國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)兩館（圖書館、文化館）達(dá)不到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行升級(jí)改造。各市按照國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級(jí)美術(shù)館。有條件的市、縣建設(shè)綜合性文化中心。 
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提升計(jì)劃：配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，完善設(shè)備配置和服務(wù)功能，提高綜合服務(wù)能力，30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到省社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。 
社區(qū)和村文化設(shè)施建設(shè)：實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化中心和村文化大院全覆蓋，60%以上村文化大院達(dá)到省公共文化服務(wù)體系考核標(biāo)準(zhǔn)，基本建成“15—20分鐘”城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈。 
文化信息資源共享工程：加強(qiáng)基層站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)和特色數(shù)字資源庫建設(shè)，推進(jìn)文化信息資源進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，擴(kuò)大覆蓋面。 
公共電子閱覽室建設(shè)工程：利用文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批規(guī)模較大的公共電子閱覽室。 
數(shù)字圖書館建設(shè)工程：完成省、市、縣三級(jí)數(shù)字圖書館建設(shè)，形成互聯(lián)互通的數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)。 
“一村一年一場戲”工程：采取政府采購、補(bǔ)助等方式，支持演藝團(tuán)體到農(nóng)村演出，為每個(gè)行政村每年提供一場戲。 
“三館一站”免費(fèi)開放計(jì)劃：“十二五”末，實(shí)現(xiàn)各級(jí)公共圖書館、美術(shù)館、文化（藝術(shù)）館、文化站全部免費(fèi)開放，提供圖書閱覽、培訓(xùn)、講座、展覽等基本服務(wù)。 
公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工程：力爭國家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)達(dá)到3個(gè)、示范項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)，省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)達(dá)到20個(gè)，示范項(xiàng)目達(dá)到40個(gè)。 
農(nóng)村文化建設(shè)“百千萬”工程：重點(diǎn)培養(yǎng)100個(gè)農(nóng)村文化建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目、1000個(gè)先進(jìn)團(tuán)隊(duì)、10000名優(yōu)秀個(gè)人。 
（二）繁榮文藝創(chuàng)作 
1、實(shí)施藝術(shù)創(chuàng)作精品工程。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，努力創(chuàng)作反映民族精神和時(shí)代精神，具有藝術(shù)魅力、深受群眾喜愛的優(yōu)秀文藝作品。以達(dá)到全國一流水平為標(biāo)準(zhǔn)，抓好藝術(shù)精品的創(chuàng)作生產(chǎn)，力爭第十屆中國藝術(shù)節(jié)我省作品參評(píng)數(shù)量和獲獎(jiǎng)數(shù)量居全國前列。大力推動(dòng)舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作，抓好新劇目創(chuàng)作和現(xiàn)有劇目的加工提高，進(jìn)一步提升劇目的思想性、藝術(shù)性和觀賞性，創(chuàng)作一批反映時(shí)代精神的優(yōu)秀藝術(shù)作品，通過舉辦第十屆山東文化藝術(shù)節(jié)，選拔推出一批重點(diǎn)打造的備選劇目。抓好社會(huì)文化藝術(shù)創(chuàng)作，選準(zhǔn)方向和載體，搞好策劃創(chuàng)意，打造一批具有濃郁地方特色、鮮明時(shí)代特征、獨(dú)具齊魯風(fēng)格氣派的藝術(shù)精品，打造“齊魯戲劇”品牌。搞好美術(shù)創(chuàng)作，按照全國優(yōu)秀美術(shù)作品展評(píng)的有關(guān)要求，重點(diǎn)抓好國畫、油畫、版畫、水彩（粉）畫等主要畫種的創(chuàng)作。積極推進(jìn)山東省重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程，確保2012年完成創(chuàng)作任務(wù)。加強(qiáng)山東美術(shù)創(chuàng)作風(fēng)格和內(nèi)涵研究，積極推動(dòng)形成“齊魯畫派”。 
2、完善藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)制。建立完善藝術(shù)創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)管理手段創(chuàng)新，發(fā)揮藝術(shù)創(chuàng)作專項(xiàng)資金的調(diào)控作用，制訂《齊魯藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》、《重點(diǎn)劇目創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)資助辦法》，實(shí)施山東舞臺(tái)藝術(shù)精品工程，綜合運(yùn)用資金支持、文藝評(píng)獎(jiǎng)、輿論引導(dǎo)等手段，加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)和管理。改變藝術(shù)創(chuàng)作專項(xiàng)資金投入方式，提高資金使用效率，確保藝術(shù)資助公開、透明、規(guī)范、長效。完善文藝精品評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)現(xiàn)行評(píng)獎(jiǎng)辦法，推動(dòng)形成有利于優(yōu)秀作品、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。 
3、推動(dòng)地方戲曲振興發(fā)展。啟動(dòng)“山東地方戲曲振興工程”，推動(dòng)制定地方戲曲保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，強(qiáng)化地方戲曲保護(hù)措施。定期組織舉辦地方戲曲匯演、縣級(jí)劇團(tuán)和民營劇團(tuán)優(yōu)秀劇目展演、中青年演員比賽等活動(dòng)。從全省遴選一批地方戲曲優(yōu)秀保留劇目，搞好“音配像”工作，組織開展瀕危劇種“依團(tuán)傳承”，促進(jìn)地方戲曲的傳承發(fā)展。加強(qiáng)地方戲曲人才培養(yǎng)基地建設(shè)，爭取恢復(fù)省戲曲學(xué)校，加大后備人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)支持地方戲演員拜師，搞好藝術(shù)人才培訓(xùn)，為青年演藝人員成長創(chuàng)造條件。 
4、加大“名戲”、“名家”宣傳力度。拓展優(yōu)秀文藝作品傳播途徑，強(qiáng)化與中央、省主要媒體的合作，加大對(duì)優(yōu)秀作品、優(yōu)秀藝術(shù)人才的宣傳力度，擴(kuò)大山東優(yōu)秀劇目和優(yōu)秀藝術(shù)人才的影響。 
專欄2.藝術(shù)創(chuàng)作重點(diǎn)工程 
山東舞臺(tái)藝術(shù)精品工程：2013年前，圍繞備戰(zhàn)十藝節(jié)，新創(chuàng)作優(yōu)秀劇目50-60臺(tái)。實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)“十百千”計(jì)劃，全省重點(diǎn)打造10臺(tái)精品劇目、扶持100臺(tái)重點(diǎn)劇目、儲(chǔ)備1000部優(yōu)秀劇本。 
山東地方戲曲振興工程：圍繞擴(kuò)大“齊魯戲劇”的影響，制定地方戲曲保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)地方戲?qū)I(yè)藝術(shù)院團(tuán)建設(shè)和后備人才培養(yǎng)基地建設(shè)，制定完善相關(guān)政策，打造一批地方戲曲精品，定期舉辦地方戲優(yōu)秀劇目展演，搞好地方戲音配像，加大媒體宣傳力度。扶持民營劇團(tuán)、莊戶劇團(tuán)繁榮發(fā)展。 
“名戲”、“名家”雙推工程：定期遴選一批山東舞臺(tái)藝術(shù)優(yōu)秀劇目和代表性演員，利用中央和省電視媒體進(jìn)行宣傳推介。 
山東省重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程：以國畫、油畫、版畫、雕塑為主，集中創(chuàng)作一批自1840年以來的歷史時(shí)期內(nèi)，以反映山東重大歷史事件為主要內(nèi)容的優(yōu)秀美術(shù)精品，2012年底前完成。 
“齊魯畫派”學(xué)術(shù)研究與創(chuàng)作實(shí)踐工程：組織開展齊魯畫風(fēng)學(xué)術(shù)理論研究，深入總結(jié)山東美術(shù)發(fā)展脈絡(luò)。組織一批山東代表性畫家，創(chuàng)作推出一批具有齊魯特色、時(shí)代特色的美術(shù)精品，展示山東畫壇創(chuàng)作實(shí)力，推動(dòng)形成在全國有影響的“齊魯畫派”。 
（三）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用 
1、加強(qiáng)文物保護(hù)基礎(chǔ)工作。深入貫徹落實(shí)《山東省文物保護(hù)條例》，推進(jìn)文物工作“五納入”，建立健全文物保護(hù)管理體制與機(jī)制，完善不可移動(dòng)文物保護(hù)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)文物保護(hù)單位“四有”工作。完成第三次全國文物普查工作，啟動(dòng)國有館藏可移動(dòng)文物普查，建立不可移動(dòng)文物和國有館藏文物數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)基本建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作，開展文物科技保護(hù)專題研究，啟動(dòng)水下文物考古與保護(hù)，全面夯實(shí)文物保護(hù)基礎(chǔ)。完善文物安全防范設(shè)施，規(guī)范文物市場管理，建立預(yù)防和打擊文物違法犯罪活動(dòng)的聯(lián)合長效工作機(jī)制，推動(dòng)文物由搶救性保護(hù)向預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)文物本體保護(hù)，重點(diǎn)做好齊長城、四門塔千佛崖造像、半島近代海防設(shè)施等200余項(xiàng)重點(diǎn)不可移動(dòng)文物保護(hù)項(xiàng)目和靈巖寺風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)設(shè)施、火道—廒里鹽業(yè)遺址群保護(hù)等30余項(xiàng)文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 
2、實(shí)施重大文物保護(hù)工程。實(shí)施重大文物遺產(chǎn)地綜合性保護(hù)示范行動(dòng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)資源的整體保護(hù)。貫徹落實(shí)省政府與國家文物局《合作加強(qiáng)山東文化遺產(chǎn)保護(hù)框架協(xié)議》精神，以“大遺址保護(hù)曲阜片區(qū)”、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，全面規(guī)劃實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、齊文化、魯文化、大運(yùn)河、泰山、齊長城七大文化遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)并啟動(dòng)部分工程。大力推進(jìn)大遺址保護(hù)工作，大運(yùn)河、齊長城和齊國故城、魯國故城、兩城鎮(zhèn)遺址、城子崖遺址、桐林遺址、大辛莊遺址、大汶口遺址等9處列入國家“五片四線一圈”規(guī)劃及150處大遺址名單范圍的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，保護(hù)規(guī)劃編制完成100%，保護(hù)工程、展示工程、公共服務(wù)工程啟動(dòng)50%以上；南旺分水工程樞紐、魯國故城、大汶口等3處國家級(jí)考古遺址公園力爭全面建成開放，打造具有地方特色的文化遺產(chǎn)保護(hù)示范園區(qū)。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理，全面完成大運(yùn)河山東段遺產(chǎn)點(diǎn)的保護(hù)維修、環(huán)境整治和“申遺”工作。加快推進(jìn)中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)，辦好“尼山世界文明論壇”。 
3、繁榮發(fā)展博物館事業(yè)。全面提高山東博物館新館管理和服務(wù)水平，著力打造全省公共文化服務(wù)品牌。實(shí)施數(shù)字博物館工程，建設(shè)網(wǎng)上博物館。進(jìn)一步改善市、縣級(jí)博物館的基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)全省博物館尤其是市、縣級(jí)博物館新建和改擴(kuò)建，進(jìn)一步改善收藏、展覽、服務(wù)設(shè)施。制訂鼓勵(lì)民辦博物館發(fā)展的政策和措施，促進(jìn)民辦博物館的發(fā)展。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會(huì)各行業(yè)依法興辦專題博物館和特色博物館，進(jìn)一步完善博物館體系。到“十二五”末，全省博物館數(shù)量達(dá)到300座。推動(dòng)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放工作，促進(jìn)博物館紀(jì)念館整體水平提升。 
4、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資料的整理、編目、存檔，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資料的研究和利用，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)查。繼續(xù)擴(kuò)大普查工作成果，完善國家、省、市、縣四級(jí)名錄體系和保護(hù)機(jī)制，編輯出版山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)音像集，完善山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和傳承人評(píng)選命名機(jī)制，“十二五”末爭取我省更多的項(xiàng)目列入國家級(jí)名錄。積極探索生產(chǎn)性保護(hù)和整體性保護(hù)的有效途徑，實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)示范項(xiàng)目工程，評(píng)選命名一批省級(jí)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地、保護(hù)示范基地、傳承基地、傳習(xí)所和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館建設(shè)。開展“山東傳統(tǒng)技藝大師”評(píng)選命名等活動(dòng)。每兩年舉辦一屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)，規(guī)劃建設(shè)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園。 
5、加強(qiáng)古籍保護(hù)工作。基本完成全省古籍普查任務(wù)，完善國家和省級(jí)珍貴古籍名錄項(xiàng)目保護(hù)體系。加大專業(yè)人員培訓(xùn)力度，搞好瀕危古籍修復(fù)，在全國率先完成《中華古籍聯(lián)合目錄·山東卷》編纂工作。啟動(dòng)山東民間文獻(xiàn)整理工作。 
6、提升文化遺產(chǎn)資源利用水平。充分利用民族傳統(tǒng)節(jié)日和“文化遺產(chǎn)日”，組織開展文化遺產(chǎn)保護(hù)系列宣傳展示活動(dòng)，提高全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。妥善處理文物保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)文物的前提下，開展文物資源的開發(fā)利用。實(shí)施文化遺產(chǎn)陳列展示精品工程。積極探索文物展陳藝術(shù)和表現(xiàn)手法的創(chuàng)新，利用館藏文物策劃高品位的展覽。推動(dòng)文物保護(hù)與旅游業(yè)的結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批文物旅游景點(diǎn)、考古遺址公園。推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、民俗館、遺址公園等改善配套服務(wù)，搞好文物衍生品和服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)，豐富文化旅游內(nèi)涵。圍繞發(fā)揮我省傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，整合文化遺產(chǎn)外展資源，積極開展文化遺產(chǎn)對(duì)外交流與合作，科學(xué)策劃展覽展示主題，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富的對(duì)外文化交流項(xiàng)目。 
專欄3.文化遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)工程 
重大文物保護(hù)工程：推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)建設(shè)，實(shí)施“曲阜片區(qū)”等納入國家文物保護(hù)“十二五”規(guī)劃的大遺址保護(hù)工程，推進(jìn)大運(yùn)河、齊長城和齊國故城、魯國故城、兩城鎮(zhèn)遺址、城子崖遺址、桐林遺址、大辛莊遺址、大汶口遺址等9處大遺址保護(hù)工程。搞好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。 
文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：加強(qiáng)博物館基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、服務(wù)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施基層博物館建設(shè)工程，新建和改擴(kuò)建一批地市級(jí)綜合性博物館和文物大縣（市）博物館。 
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程：實(shí)施“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”、“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”和“國家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”項(xiàng)目的保護(hù)工程。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范項(xiàng)目工程。推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)工程和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播工程。 
齊魯古籍保護(hù)工程：在搞好古籍普查的基礎(chǔ)上，建立《山東省珍貴古籍名錄》和全省古籍保護(hù)、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)。 
（四）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè) 
1、發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展動(dòng)漫、游戲、藝術(shù)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，提升演藝業(yè)、文化旅游、文化娛樂業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、藝術(shù)品和工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。 
2、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)山東省《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，按照培育重點(diǎn)文化企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，策劃一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，利用國內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)，搞好項(xiàng)目推介和招商引資，吸引戰(zhàn)略投資者參與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、持續(xù)增長能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。 
3、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)和培育。加快提升現(xiàn)有國家、省、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地的規(guī)模和效益，通過資源整合、扶持龍頭、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加速文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)的聚集，建設(shè)主業(yè)突出、規(guī)模生產(chǎn)、品牌效益顯著的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、載體功能較為完善的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極引導(dǎo)各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范基地向集約化、集群化方向發(fā)展，增強(qiáng)示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。對(duì)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)行總量控制、目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)文化資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進(jìn)文化資源的合理配置，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工。 
4、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的帶動(dòng)作用。推動(dòng)文化與旅游融合，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，發(fā)展文化旅游項(xiàng)目，以文化提升旅游，以旅游傳播文化。推動(dòng)文化與金融融合，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善授信模式，擴(kuò)大直接融資。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融、旅游、科技、體育、會(huì)展、物流、信息等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)支撐文化、文化經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的發(fā)展格局。 
5、打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。重點(diǎn)抓好文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化旅游、文化演藝品牌的打造，對(duì)經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好、核心競爭力強(qiáng)的名牌企業(yè)和市場潛力大、發(fā)展前景好的產(chǎn)品品牌給予重點(diǎn)扶持和宣傳推介。開展文化演藝、文化節(jié)慶、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)、文化出口等文化企業(yè)品牌評(píng)選活動(dòng)。實(shí)施“文化富民”工程，加快發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)特色縣、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色街區(qū)和特色村。 
6、搭建文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)。貫徹落實(shí)中央9部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，與省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合文化企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和特色金融服務(wù)。支持文化企業(yè)發(fā)行中長期企業(yè)債券和短期融資債券，用市場運(yùn)作方式籌措發(fā)展資金。積極搭建金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)交流合作平臺(tái)，建立定期互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)文化企業(yè)更好地利用金融手段發(fā)展壯大。 
7、健全現(xiàn)代文化市場體系。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，圍繞重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，培育演出娛樂、動(dòng)漫游戲、書畫交易、電子音像制品、文物復(fù)制等特色文化產(chǎn)品市場和網(wǎng)絡(luò)文化市場。積極開拓大眾性文化消費(fèi)市場，培育農(nóng)村文化市場，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)場所，開發(fā)適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)特色文化消費(fèi)，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)。推行“文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃”和“國民文化消費(fèi)卡計(jì)劃”，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)。支持建設(shè)和改造劇院等文化設(shè)施，改善文化消費(fèi)基礎(chǔ)條件。采取多種措施提高公眾文化鑒賞水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)能力。建立山東演藝院線，發(fā)展文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極培養(yǎng)演出市場職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，建立和完善演出經(jīng)紀(jì)人制度。發(fā)展人才、投融資、技術(shù)、鑒定、經(jīng)紀(jì)、評(píng)估、拍賣等文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)范藝術(shù)品交易、文化會(huì)展、拍賣等行業(yè)發(fā)展。 
專欄4.文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程 
演藝產(chǎn)業(yè)振興工程：以國有文藝院團(tuán)體制改革為契機(jī)，搞好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)演藝資源進(jìn)行整合重組，組建演藝集團(tuán)、演藝聯(lián)盟和演出院線，打造山東演藝產(chǎn)業(yè)“航母”，形成網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、優(yōu)勢互補(bǔ)的演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高演藝產(chǎn)業(yè)在全省文化產(chǎn)業(yè)核心層中的比重。 
園區(qū)、基地提升工程：制訂完善國家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地扶持政策，培育一批主業(yè)突出、集約化水平高的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。 
特色文化產(chǎn)業(yè)群培育工程：充分挖掘區(qū)域特色文化資源和地方資源，強(qiáng)化扶持措施，推動(dòng)形成一批富有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)群。 
投融資體系建設(shè)工程：加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立起便捷的文化產(chǎn)業(yè)融資通道。 
文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)工程：進(jìn)一步豐富省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，充分利用省內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和投資貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)，積極組織開展文化產(chǎn)業(yè)招商引資和項(xiàng)目合作。 
文化產(chǎn)業(yè)品牌打造工程：加大對(duì)著名商標(biāo)、知名品牌的保護(hù)、扶持力度，定期評(píng)選、推介山東省文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域文化產(chǎn)品品牌、文化企業(yè)品牌。 
（五）加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和文化市場管理 
1、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面加強(qiáng)文%, u5316市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在全省形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范的文化市場綜合執(zhí)法體系。理順全省文化市場管理體制機(jī)制，明確文化市場管理責(zé)任主體、職能范圍和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理執(zhí)法模式；完善省、市、縣%, u7, EA7綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場執(zhí)法監(jiān)管組織；加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度；統(tǒng)一文化市場執(zhí)法證件、標(biāo)志、著裝、車輛、文書；建立完備的文化市場綜合執(zhí)法制度體系；建設(shè)先進(jìn)高效的文化市場技術(shù)監(jiān)管體系，完善省、市、縣三級(jí)文化市場技術(shù)監(jiān)管中心；建立健全文化市場管理的政策法規(guī)保障體系和文化市場綜合執(zhí)法的財(cái)政投入保障體系。 
2、加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。搞好網(wǎng)絡(luò)文化、文化娛樂、營業(yè)演出、動(dòng)漫等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管措施，打擊違法違規(guī)經(jīng)營，凈化市場環(huán)境，促進(jìn)文化市場規(guī)范健康平穩(wěn)發(fā)展。積極利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，拓展監(jiān)控范圍，提高文化市場監(jiān)管的科技化、信息化水平。 
3、加大市場主體培育力度。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，在政策、法律、信息、投融資等方面，為市場經(jīng)營主體搞好服務(wù)。依法放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)品經(jīng)營領(lǐng)域。引導(dǎo)鼓勵(lì)歌舞娛樂、網(wǎng)吧、游藝等行業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營，培育一批經(jīng)營品牌。制定《山東省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《山東省網(wǎng)吧連鎖整合實(shí)施意見》。實(shí)施陽光娛樂工程，開展陽光娛樂場所評(píng)選活動(dòng)，培育一批陽光娛樂項(xiàng)目品牌。 
專欄5.文化市場執(zhí)法管理重點(diǎn)工程 
文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程：推進(jìn)全省文化市場管理體制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍、統(tǒng)一體系、制度體系、監(jiān)管體系和保障體系的規(guī)范建設(shè)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范的文化市場綜合執(zhí)法體系，全面提升文化市場綜合執(zhí)法水平。 
文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程：利用現(xiàn)代科技手段，建設(shè)省、市、縣三級(jí)文化市場技術(shù)監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)全省文化市場管理的網(wǎng)上執(zhí)法辦公辦案、網(wǎng)上市場監(jiān)控和網(wǎng)上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢。 
（六）擴(kuò)大對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化交流 
1、服務(wù)國家對(duì)外工作大局。發(fā)揮文化在對(duì)外交往中的獨(dú)特作用，配合國家和省里的重大外事活動(dòng)，統(tǒng)籌策劃、實(shí)施對(duì)外文化交流、合作項(xiàng)目，有針對(duì)性地開展對(duì)外文化活動(dòng)。加強(qiáng)與山東友好省州、友好城市的文化交流，鞏固深化友好合作關(guān)系。 
2、打造對(duì)外對(duì)港澳臺(tái)文化交流品牌。充分挖掘利用孔子文化、代表性文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歌舞、雜技、民樂、地方戲曲等文化資源，策劃實(shí)施一批富有山東特色的對(duì)外文化交流項(xiàng)目。面向海外開展系列文化推廣活動(dòng)，選擇部分國家和地區(qū)舉辦“山東文化周”。組織開展“孔子文化”的對(duì)外展覽、展示、傳播系列活動(dòng)。辦好“孔子文化周”、“孔子文化世界行”、世界儒學(xué)大會(huì)等活動(dòng)。積極參與海外山東文化中心建設(shè)，繼續(xù)在海外中國文化中心實(shí)施“山東書架”計(jì)劃。策劃一批對(duì)港澳臺(tái)文化交流項(xiàng)目，深化與港澳臺(tái)的文化交流與合作。 
3、大力發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易。認(rèn)真落實(shí)出口獎(jiǎng)勵(lì)、出口退稅等政策，鼓勵(lì)文化企業(yè)開展文化貿(mào)易。在搞好商業(yè)演出、商業(yè)展覽的同時(shí)，努力擴(kuò)大演藝類音像制品、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、工藝品、美術(shù)品、樂器等產(chǎn)品的出口。加強(qiáng)與國外知名文化企業(yè)、文化機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，借助其銷售網(wǎng)絡(luò)、傳輸渠道和貿(mào)易平臺(tái)，推動(dòng)我省更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)走出國門。 
4、完善對(duì)外文化交流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多種方式運(yùn)作、交流貿(mào)易并重”，以構(gòu)建多層次多樣化對(duì)外文化交流格局為目標(biāo)，推動(dòng)建立完善全省對(duì)外文化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與相關(guān)制度，整合多方資源和力量，形成各地區(qū)、各有關(guān)部門、文化企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)共同參與的工作格局。 
專欄6.對(duì)外文化交流重點(diǎn)工程 
齊魯文化走出去工程：打造“孔子故鄉(xiāng)中國山東”系列文化品牌，組織齊魯文化走向世界系列活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施在海外中國文化中心設(shè)立“山東書架”計(jì)劃。加強(qiáng)與友好城市的文化交流。 
齊魯文化港澳臺(tái)傳播工程：實(shí)施對(duì)港澳臺(tái)文化藝術(shù)交流計(jì)劃，建立常態(tài)化的文化藝術(shù)交流機(jī)制，定期組織開展文化交流活動(dòng)，擴(kuò)大齊魯文化在港澳臺(tái)的影響。 
文化貿(mào)易促進(jìn)工程：制定完善文化貿(mào)易政策，加大對(duì)外向型文化企業(yè)扶持力度，培育一批重點(diǎn)文化貿(mào)易企業(yè)。鼓勵(lì)支持雜技、歌舞、地方戲曲、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類產(chǎn)品等開拓國際市場。培育一批文化產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。 
(七)深化文化體制改革 
1、全面推進(jìn)國有文藝院團(tuán)體制改革。根據(jù)中宣部、文化部的部署，深化國有文藝院團(tuán)體制改革，2012年上半年全面完成改革任務(wù)。推進(jìn)一般性國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立充分體現(xiàn)藝術(shù)規(guī)律和市場規(guī)律的經(jīng)營管理體制。以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，推進(jìn)同城同市同業(yè)同類演藝資源整合，鼓勵(lì)同一地區(qū)不同層級(jí)重復(fù)設(shè)置的國有院團(tuán)或不同地域的國有院團(tuán)通過相互持股進(jìn)行兼并重組和股份制改造，組建新型演藝集團(tuán)公司和全省演藝聯(lián)盟。推動(dòng)完善特殊專業(yè)提前退休（退養(yǎng)）、社保待遇銜接、人員分流安置等相關(guān)配套政策，制訂高層次、高技能、藝術(shù)名家等方面人才的扶持保護(hù)政策，落實(shí)國有文藝院團(tuán)一團(tuán)一場和免費(fèi)配備流動(dòng)舞臺(tái)車等政策，確保投入不減少、條件有改善、人才不流失、發(fā)展可持續(xù)。深化保留事業(yè)體制國有文藝院團(tuán)內(nèi)部機(jī)制改革，形成自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在面向群眾、面向市場中發(fā)展壯大。 
2、深化經(jīng)營性文化單位體制改革。加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行股份制改造，培育自主經(jīng)營、富有活力的文化市場主體。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，打造一批有實(shí)力、有競爭力、有影響力的國有或國有控股文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。 
3、穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的方針，推進(jìn)公共圖書館、博物館、文化（藝術(shù)）館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位深化人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，推行全員聘用制和崗位責(zé)任制，完善績效考評(píng)機(jī)制。探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。按照中央和省關(guān)于事業(yè)單位改革的部署，積極深化改革，激發(fā)公益性文化事業(yè)單位的發(fā)展活力，突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)職能。 
4、推進(jìn)文化宏觀管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府在文化發(fā)展中的職責(zé)，進(jìn)一步理順文化行政管理部門與文化企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，完善國有文化資產(chǎn)管理體制，建立職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系。 
專欄7.文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新重點(diǎn)工程 
優(yōu)秀文化藝術(shù)宣傳推介工程：在國家、省級(jí)重點(diǎn)新聞媒體、新聞網(wǎng)站開辟專欄、專題、專門頻道，在公共文化場所開辟專門陣地等，宣傳推介山東優(yōu)秀文化藝術(shù)作品、優(yōu)秀文藝工作者、文化工作先進(jìn)典型和重大文化活動(dòng)。辦好《大眾日?qǐng)?bào)》“大眾文化”專刊、山東廣播電視臺(tái)“綜藝·十藝節(jié)”頻道，與《中國文化報(bào)》合辦“藝彩山東”專刊。與山東廣電網(wǎng)絡(luò)公司合辦“山東文化”，使公共文化信息資源共享工程通過廣電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入千家萬戶。與中央電視臺(tái)戲曲頻道、山東廣播電視臺(tái)合作，舉辦“迎十藝”山東省優(yōu)秀創(chuàng)作劇目展播。 
文化廳信息中心建設(shè)工程：加強(qiáng)省文化廳門戶網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化部門之間、部門與企業(yè)、部門與公眾之間的信息和服務(wù)的訪問與傳輸。 
（八）加快發(fā)展文化科技、藝術(shù)科研和藝術(shù)教育 
1、推動(dòng)文化創(chuàng)新。全面推動(dòng)文化理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、文化科技創(chuàng)新和文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新。建立文化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立“山東省文化創(chuàng)新獎(jiǎng)”，定期組織開展文化創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，對(duì)具有較強(qiáng)實(shí)踐性和示范性，并取得較好社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)新項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。 
2、大力發(fā)展文化科技。積極運(yùn)用高新技術(shù)，拓寬文化傳播渠道，豐富文化表現(xiàn)形式，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)演藝產(chǎn)業(yè)科技提升，實(shí)現(xiàn)演藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。實(shí)施一批文化科技創(chuàng)新項(xiàng)目，完善文化科技產(chǎn)業(yè)政策。開展文化與科技融合示范園區(qū)、優(yōu)秀文化科技企業(yè)、傳統(tǒng)工藝科技基地評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，使文化科技在促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。 
3、加強(qiáng)藝術(shù)科學(xué)研究。加強(qiáng)藝術(shù)科學(xué)項(xiàng)目規(guī)劃，深化和拓展藝術(shù)學(xué)及其各門類學(xué)術(shù)體系建設(shè)及其當(dāng)代發(fā)展問題研究，積極開展文化藝術(shù)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究，加強(qiáng)藝術(shù)學(xué)各門類學(xué)科與其他學(xué)科間的新興、交叉、邊緣學(xué)科研究。組織實(shí)施一批重大藝術(shù)科學(xué)研究課題的研究，開展優(yōu)秀科研成果評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)藝術(shù)科學(xué)研究的深入開展。 
專欄8.文化創(chuàng)新重點(diǎn)工程 
文化創(chuàng)新工程：實(shí)施一批文化創(chuàng)新項(xiàng)目，推出一批文化創(chuàng)新成果，推動(dòng)創(chuàng)新成果在公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化資源保護(hù)、舞臺(tái)演藝等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。 
演藝科技提升工程：推動(dòng)現(xiàn)代科技手段在演藝領(lǐng)域的運(yùn)用，促進(jìn)演出場所、演出設(shè)備、演出形式的科技提升，提高演藝科技裝備水平，提高表演藝術(shù)的表現(xiàn)力、吸引力和感染力。推進(jìn)文化科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。 
（九）加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè) 
1、推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，突出培養(yǎng)引進(jìn)高層次文化藝術(shù)專業(yè)人才，大力開發(fā)培養(yǎng)文化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才。推動(dòng)制定相關(guān)政策，建立首席專家制度，實(shí)施高端人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)文化黨政人才、文化經(jīng)營管理人才、文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才、公共文化服務(wù)人才、文化高技能人才、文化科技人才、對(duì)外文化交流人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施《山東省文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，改進(jìn)文化人才管理體制，創(chuàng)新文化人才工作機(jī)制，完善文化人才政策，推動(dòng)文化人才隊(duì)伍全面發(fā)展。 
2、加大人才培訓(xùn)力度。完善在職人員繼續(xù)教育制度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、全員培訓(xùn)的原則，拓展培訓(xùn)空間，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，完善培訓(xùn)工作體系。在全省實(shí)施基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)工程和基層公共文化輔導(dǎo)工程，提高基層文化骨干的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。 
3、完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的文化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施對(duì)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才進(jìn)行分類界定的方式，推進(jìn)評(píng)價(jià)體系多元化。加快推進(jìn)職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)方法。探索建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度。建立以崗位績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評(píng)價(jià)制度。 
4、完善人才激勵(lì)機(jī)制。建立省級(jí)文化榮譽(yù)制度，開展“齊魯文化藝術(shù)名家”評(píng)選活動(dòng)。對(duì)高層次人才、高技能人才、有突出貢獻(xiàn)特殊人才、德藝雙馨藝術(shù)名家、瀕危稀有劇種和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及團(tuán)體，推動(dòng)制定專門扶持政策。建立健全文化行業(yè)特殊藝術(shù)專業(yè)人才保障機(jī)制，積極推動(dòng)建立專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體從事特殊專業(yè)（舞蹈、雜技、戲曲武功、管樂演奏等）的人才退出機(jī)制。完善文藝獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)辦法，規(guī)范文化人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。 
專欄9.文化人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工程 
高端文化人才引進(jìn)計(jì)劃：面向國內(nèi)外引進(jìn)一批文化藝術(shù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的領(lǐng)軍人物、名家大師和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。 
優(yōu)秀青年藝術(shù)人才培養(yǎng)工程：每年從全省選拔一批表演、編劇、導(dǎo)演、舞美、作曲、音樂、美術(shù)等方面的優(yōu)秀青年藝術(shù)人才，采取舉辦培訓(xùn)班、表演比賽、舉行拜師活動(dòng)、選送到高等藝術(shù)院校深造、邀請(qǐng)國內(nèi)藝術(shù)名家指導(dǎo)等多種形式，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，促進(jìn)青年藝術(shù)人才成長。 
地方戲曲后備人才培養(yǎng)工程：依托省內(nèi)藝術(shù)院校和地方戲曲院團(tuán)，有計(jì)劃開展地方戲曲后備人才培養(yǎng)工作，為地方戲曲發(fā)展提供可持續(xù)的人才保障。 
基層文化崗位建設(shè)工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位建設(shè)，選拔一批優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村文化管理員、社區(qū)文化指導(dǎo)員，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，發(fā)展壯大文化志愿者隊(duì)伍，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職文化服務(wù)隊(duì)伍。 
公共文化服務(wù)人才培訓(xùn)工程。在中央文化管理干部學(xué)院山東分院和山東大學(xué)“公共文化服務(wù)體系培訓(xùn)基地”，對(duì)全省圖書館、博物館、藝術(shù)館（文化館）、美術(shù)館等公共文化服務(wù)單位業(yè)務(wù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。分級(jí)開展面向基層文化骨干的輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)。 
五、保障措施 
（一）加大投入力度 
1、強(qiáng)化政府投入。各級(jí)財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入增幅高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，提高文化支出占財(cái)政支出的比例，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍。逐步增加藝術(shù)創(chuàng)作專項(xiàng)資金、文化藝術(shù)人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金、基層文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)資金和大遺址保護(hù)專項(xiàng)資金、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金、對(duì)外文化交流專項(xiàng)資金、文化藝術(shù)宣傳推廣專項(xiàng)資金等各類專項(xiàng)資金的規(guī)模。省、市兩級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)，完善文化投入專項(xiàng)資金制度。加大各類文化資金傾斜力度，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品等。 
2、健全公共文化服務(wù)運(yùn)行和保障機(jī)制。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，建立公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，優(yōu)先安排涉及廣大人民群眾切身利益的文化項(xiàng)目，對(duì)公益性文化單位給予重點(diǎn)保障，切實(shí)保證公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施維修、設(shè)備配置及開展活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障基層公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展基本公共文化活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，扶持公共文化機(jī)構(gòu)的技術(shù)改造和設(shè)備投入。提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)的支出。自2012年起，各級(jí)財(cái)政文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比例逐步提高。省級(jí)財(cái)政對(duì)基層公共文化設(shè)施建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)備配置和村文化室開展文化活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)支持。 
3、改進(jìn)政府投入方式。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和示范作用，通過政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高政府資金使用效益。 
（二）完善政策法規(guī) 
1、完善稅收優(yōu)惠政策。完善鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人捐贈(zèng)、贊助藝術(shù)事業(yè)以及興辦公益性文化事業(yè)的相關(guān)政策。落實(shí)從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的政策，加快完善城市社區(qū)文化功能。用足用好中央、省里出臺(tái)的一系列支持文化改革發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)制訂進(jìn)一步支持文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的稅收優(yōu)惠政策，完善鼓勵(lì)文化企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。 
2、完善投融資政策。落實(shí)和完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，逐步提高文化企業(yè)貸款融資規(guī)模。推進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、評(píng)估機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。推動(dòng)建立文化產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保制度。支持有條件的文化企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)文化企業(yè)并購重組。完善非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。 
3、建立健全法規(guī)體系。貫徹落實(shí)好國家有關(guān)文化法律法規(guī)，積極推動(dòng)地方性文化法規(guī)建設(shè)。推動(dòng)制定《山東省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》、《山東省公共文化服務(wù)保障條例》，修訂《山東省文化市場管理?xiàng)l例》，出臺(tái)《山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等，進(jìn)一步完善文化法律制度體系。 
（三）抓好組織實(shí)施 
各級(jí)黨委、政府要把文化建設(shè)擺上重要日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一同部署、一同實(shí)施、一同考核。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與”的要求，建立完善文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)文化行政部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施規(guī)劃的重大意義，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，做好規(guī)劃實(shí)施工作。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，跟蹤分析規(guī)劃執(zhí)行情況，提高規(guī)劃實(shí)施水平，確保圓滿完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。